Эвакуация населения

Эвакуация населения

Эвакуационные мероприятия на территории всей страны или на территории отдельного региона осуществляются по решению Президента Российской Федерации.

В условиях неполной обеспеченности защитными сооружениями рабочих, служащих и остального населения городов и населённых пунктов, являющихся вероятными объектами поражения потенциального противника, проведение эвакуационных мероприятий по вывозу (выводу) населения из них и размещению в безопасных районах является основным (необходимым) способом его защиты от современных средств поражения.

Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зон возможных опасностей и их размещению в безопасных районах.

Под зонами возможных опасностей (далее –ЗВО) понимаются зоны возможных сильных разрушений, возможного радиоактивного заражения, химического и биологического загрязнения, возможного катастрофического затопления при разрушении гидротехнических сооружений в пределах 4-часового добегания волны прорыва.

Эвакуации подлежат:

- работники расположенных в населённых пунктах организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в безопасные районы, а также неработающие члены семей указанных работников;

- нетрудоспособное и не занятое в производстве население;

- материальные и культурные ценности.

Работники организаций, продолжающих работу в зонах возможных опасностей, подлежат рассредоточению. Рассредоточение работников организаций в безопасные районы – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из ЗВО и размещению в безопасных районах для проживания и отдыха рабочих смен организаций, продолжающих производственную деятельность в этих зонах, не занятых в производственной деятельности.

В целях организованного проведения эвакуационных мероприятий в максимально сжатые сроки планирование и всесторонняя подготовка их производятся заблаговременно, в мирное время, а осуществление – в период приведения гражданской обороны в готовность, при угрозе применения потенциальным противником средств поражения или в условиях начавшейся войны (военного конфликта).

Мероприятия планируются и осуществляются в целях снижения вероятных потерь населения и сохранения квалифицированных кадров, обеспечения устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время, обеспечения условий создания группировок сил и средств ГО в безопасных районах.

В зависимости от конкретных условий обстановки возможно проведение:

- общей эвакуации, которая проводится в отношении всех категорий населения, за исключением: нетранспортабельных больных и обслуживающего их персонала, организаций, продолжающих работу в военное время
и граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации;

- частичной эвакуации, которая может проводиться до начала общей эвакуации. Она предполагает вывоз нетрудоспособного и не занятого в производстве и в сфере обслуживания населения, в том числе: учащихся школ-интернатов; учащихся образовательных учреждений начального, среднего, высшего образования; воспитанников детских домов и ведомственных детских садов; пенсионеров, содержащихся в домах инвалидов и ветеранов – совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей. Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта.

К материальным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:

- государственные ценности, производственные и научные ценности, запасы продовольствия, медицинское оборудование объектов здравоохранения, оборудование объектов водоснабжения, запасы медицинского имущества и запасы материальных средств, необходимые для первоочередного жизнеобеспечения населения, сельскохозяйственные животные, семенные и фуражные запасы, запасы материальных средств для обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).

К культурным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:

- культурные ценности мирового значения, российский страховой фонд документов библиотечных фондов, культурные ценности федерального (общероссийского) значения, электронные информационные ресурсы на жёстких носителях, культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов России.

Организация планирования, подготовки и общее руководство проведением эвакуации, а также подготовка безопасных районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях возлагаются на их руководителей.

Принципы и способы проведения эвакуации.

Эвакуационные мероприятия планируются и осуществляются по производственно-территориальному принципу, в соответствии с которым рассредоточение и эвакуация рабочих, служащих и неработающих членов их семей организуются и проводятся по объектам экономики, а эвакуация остального населения, не занятого в производстве, – по месту жительства должностными лицами соответствующих органов местного самоуправления.

Эвакуация населения планируется и осуществляется комбинированным способом, который заключается в вывозе в безопасные районы части эваконаселения всеми видами имеющегося транспорта с одновременным выводом остальной его части пешим порядком. Используется транспорт, не занятый воинскими и другими особо важными перевозками по мобилизационным планам, независимо от форм собственности.

Размещение эваконаселения в безопасных районах планируется, как правило, на территории своего субъекта Российской Федерации с учётом местных условий. При отсутствии возможности размещения на территории субъекта Российской Федерации, размещение осуществляется в безопасных районах на территориях других субъектов Российской Федерации.

Эвакуируемое население размещается в общественных и административных зданиях (санаториях, пансионатах, домах отдыха, детских оздоровительных лагерях (и т. д.), жилых домах независимо от форм собственности и ведомственной подчинённости, в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ на основании ордеров (предписаний), выдаваемых органами местного самоуправления.

Министерства (ведомства) организуют руководство планированием, обеспечением и проведением эвакуации своих центральных аппаратов, согласовывают планы эвакуационных мероприятий крупных подведомственных объектов экономики, организуют материально-техническое обеспечение эвакомероприятий.